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一、部门概况
（一）部门主要职责：
1、贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策，负责市场监督管理和行政执法的有关工作，制定辖区内工商行政管理规范性文件。
2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，依法查处取缔无照经营。
3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
4、承担、监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询申诉、举报受理处理和网络体系建设等工作，依法保护经营者、消费者合法权益。
5、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
6、负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
8、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。
9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。
10、负责商标管理工作，组织实施商标知识产权战略，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标争议事宜，推荐驰名商标、著名商标和知名商标，加强驰名商标、著名商标和知名商标的保护工作。依法保护特殊标志、官方标志。
11、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。
（二）内设机构及下属单位
根据《江苏省市县工商行政管理系统机构改革的意见》（苏编办[2010]9号）规定，我局内设机构有9个，分别为：办公室、法规股、登记注册股（外商投资企业登记注册股）、监督管理股、市场合同监督管理股、消费者权益保护股、财务股、人事教育股、监察室和1个直属行政机构（经济监督检查大队），下辖泰山、安宜、望直港、氾水、柳堡、经济开发区、射阳湖、曹甸8个工商分局和消协、个协、经济人协会等3个协会。
（三）2015年主要工作任务
2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是工商部门机构改革、分级管理的开局之年。新的一年，县委、县政府提出了以创新转型为核心，扎实推进产业发展，有效提升“实力宝应”水平的总要求。具体要在工业、服务业、现代农业上下功夫。为此，科学谋划好新一年的工作，既关系到当前各项改革的顺利推进，也关系到市场监管职能的正确履行，更关系到全县工商事业的转型发展，意义十分重大。根据省、市局以及县委、县政府的部署要求，今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，省市工商工作会议以及县委十一届十二次会议精神，以服务“四个宝应”建设为总目标，切实发扬改革精神、实干精神、创新精神、担当精神，着力提升服务发展的战斗力、监管执法的公信力、消费维权的影响力、干部队伍的执行力，主动融入全县经济发展，一着不让抓好服务地方经济发展工作，努力为推动宝应经济社会快速健康发展作出新的更大贡献。
全面贯彻落实好2015年工作要求，全系统必须要认清形势、提振信心、把握机遇、沉着应对，切实把力量凝聚到深化改革的目标任务上来，以改革统领全局，充分履行市场监管职能，着力营造宽松宜人的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。
要以改革精神推动职能转变。全面深化改革是十八届三中全会的总目标。贯彻落实全会精神，必须以改革精神统领工作全局，认真落实职能转变的各项要求。抓“宽进”，要继续推进商事制度改革，努力为群众营造宽松、便利的准入环境，推动全民创业；抓“严管”，要努力改进监管方式，大力推行信用监管、协同监管。通过转变职能，切实处理好政府与市场的关系、宽进与严管的关系、优化环境与监管市场的关系，防止职能缺位、越位和错位。
要以实干精神融入发展大局。1998年11月24日，党中央、国务院决定工商行政管理实行省以下垂直管理。16年来，我们宝应工商埋头苦干、扎实工作，创造了可喜的业绩，为全县经济社会发展作出了重要贡献。这16年可以证明，我们宝应工商是一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的干部队伍。分级管理后，全系统服务地方经济发展的好坏，将对我们履职到位、加快改革转型、推进部门发展、树立社会形象有着至关重要的作用。因此，全系统要坚持围绕中心、服务大局，自觉把各项工作放到经济社会发展大局中去思考和谋划，把“是否有利于改革、是否推动了发展、是否提升了形象”作为规划工作的重要方向，把“市场秩序好不好，群众满不满意”作为衡量工作的重要标准，以抓铁有痕、踏石留印的实干精神忠诚履职、真抓实干，以优质的服务、优良的作风赢取党委、政府的重视、市场主体的信赖、人民群众的支持。
要以创新精神推动事业发展。在推进机构改革发展的进程中，全系统要始终将创新作为源动力，坚持用改革的思路和创新的方法，大力推动县委、县政府提出的产业创新，积极探索，大胆突破，为服务发展想新招。要树立创新意识，积极探索监管手段和方式创新，提升监管效能；积极尝试服务途径和方法创新，增强服务成效；积极推动内部管理体制和机制创新，规范队伍管理，提升队伍素质，优化队伍结构。
要以担当精神实现稳中求进。改革、转型、调整等诸多变革，对我们的工作提出了新的要求。全系统必须清醒地认识到，不管职能如何转变、体制如何调整，全系统服务发展的中心不会变，市场监管的职责不会变。要顺应改革形势，始终坚持把服务发展作为工作的根本目的，切实转变服务理念、整合服务项目、创新服务方式、优化服务窗口，以勇于担当、敢于负责的精神，积极放宽市场主体准入门槛，全力支持重大项目建设，努力激发市场主体活力，全力服务宝应经济发展。要在强化市场监管、推动职能转变上不退缩、不徘徊，切实做到思想不散、工作不断，以强烈的责任担当实现各项工作稳中求进。
围绕上述改革形势以及工作要求，2015年，具体要做好以下四方面工作：
1、加快改革进程，着力提升服务发展的战斗力
坚持把商事制度改革作为推动职能转变的突破口，狠抓各项改革措施的落地，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境。
积极放宽市场准入关口。进一步放宽对企业名称、住所、经营范围等登记事项的管制；严格按照省委、省政府的改革方案，推进“先证后照”改为“先照后证”，严格执行国务院公布的工商登记前置改后置审批目录，切实畅通市场准入渠道；学习借鉴兄弟单位的改革经验，加快推进全县“三证合一”改革；积极探索市场准入负面清单管理模式，坚持法不禁止即可为，赋予市场主体更大经营自主权，促进各类市场主体平等进入，加快实现统一的市场准入；深化市场主体退出机制改革，简化企业注销流程，对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业试行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。
积极推进商标战略工程。继续深化商标战略实施，引导商标注册、运用和保护，着力扩大全县注册商标的覆盖面。充分利用宝应荷藕、曹甸教玩具、望直港汽配等商标培育基地，加快形成一批商标培育的集中区和示范区，积极引导出口企业申请商标国际注册，拓展海外市场。围绕县政府农业发展规划，加大商标富农力度，拓展我县农业品牌之路，提升农业产业化档次。
积极做好企业帮带工作。认真贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，研究出台支持小微企业发展的政策措施。尽快建立小微企业名录，推进小微企业信用信息共享，推动建立相关部门联动机制，加快实施小微企业素质提升工程，为小微企业发展创造良好环境。积极促进农民专业合作社和家庭农场等农村新兴业态的发展，引导其规范经营、集约经营，着力推动新农村建设。支持发展网络经济，引导传统交易行为向网络电子商务转型升级，支持网络交易配套行业发展，打造新兴经济增长点。
积极服务经济发展大局。转变服务方式，确立“按需供给，按需服务”的服务理念。突出服务好全县重大项目建设，推进重大项目容缺受理、模拟审批、形式审查制度，实行重大项目节假日预约办理，促进全县重大项目顺利落地，全力支持地方经济发展大局。
2、创新严管机制，着力提升监管执法的公信力
“宽进”与“严管”是否齐头并进，这是衡量商事制度改革成败与否的重要标志，也是当前和今后一个时期需要着力破解的一个难题。
构建新型监管体系。严格落实企业信息公示、企业年度报告、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，进一步强化信息共享和信用约束，构建新型市场监管体系。要以企业信息公示系统为基础，提高监管的精度，变“巡查”为“抽查”。对抽查发现的共性问题，要深入探讨防范和化解之策，推进建立长效监管机制。大力推进部门间信息资源共享，加大协同监管力度，对抽查发现的个别问题，涉及范围较广的，实行综合治理，形成监管合力。要以省局《市场主体监督管理办法》以及配套措施为基础，加强对市场主体的信用监管和动态监管。强化对企业登记信息及年报信息的监督检查，对信息不真实、不合法的，及时载入经营异常名录并予以公示。借鉴和应用去年年报工作经验做法，确保在今年6月30日之前，完成企业年报工作。
强化重点领域执法。坚持日常监管和专项整治相结合，加大对反垄断和不正当竞争监管，依法查处公用企业限制竞争行为，着力查办一批有影响力的大案、要案；以规范商标使用和印制为关键环节，强化区域部门协作，查处商标侵权行为；积极探索和研究对新媒体广告监管的方法，加强广告监测，严查虚假违法广告；强化网络监管，严厉查处利用网络从事不正当竞争、传销等违法行为；以种子、化肥、农药等商品为重点，深入开展农资市场执法检查，严惩坑农害农行为。
完善执法工作机制。及时帮助基层解决执法办案中出现的疑难问题，积极探索建立重大案源统一分办、上报备案、挂牌督办、交叉办案、联合办案等制度，完善在查处大案要案、跨区域案件的纵向、横向执法联动协作机制；深化行政执法与司法联动，完善“两法衔接”机制，主动邀请公检法机关进行行政执法事前指导，建立案件互通互审制度。此外，要继续执行好“安静生产日”、“首违不罚”、“容期整改”等制度，确保行政执法与服务发展的有机统一。
3、打造民心工程，着力提升消费维权的影响力
消费维权是保障和改善民生的重要保障。要从关注民生、提升部门形象的高度，强化行政执法力度，为消费者排忧解难，切实将消费维权打造成民心工程和形象工程。
提升消费维权合力。完善统一的12315行政执法体系，以基层分局为基础，以“一会两站”和“五进”为延伸的消费维权网络；切实加强12315投诉举报中心电话接通率、消费者满意率等指标的量化考核，确保12315处结率、反馈率100%，群众满意率95%以上。积极拓展“消费维权通”建设，继续做好省级诚信承诺联盟创建。巩固和加强专家委员会、消费维权志愿者和“公益律师团”建设，进一步强化“一会两站”达标和示范点建设，确保每镇新增投诉示范站不少于2个，组织开展“示范分会”、“ 十佳站点”评比活动。
加大消费侵权执法。充分利用12315投诉平台，排查侵害消费者权益线索，将监管执法和查办案件贯穿于消费维权工作始终，依法开展商品质量抽检，进一步加大流通领域商品质量整治力度，严格做好不合格商品退市工作；进一步强化服务领域消费执法，继续围绕家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等消费者关心的热点行业，开展专项整治，严查消费侵权案件。
深化放心消费创建。紧紧围绕以提升全民科学消费能力为重点，集中力量抓好“百千万工程”、消费环境评估等重点工作，着力在打造民心工程，培育品牌特色，构建社会和谐上下功夫，进一步推动我县放心消费创建工作再上新台阶。
此外，要继续抓好农贸市场提档升级和环境秩序综合整治工作，积极谋划好新一轮农贸市场提档升级工程，建立健全农贸市场长效管理机制，巩固好文明城市创建农贸市场整治效果，确保全县农贸市场秩序持续好转，百姓消费环境更加舒适、和谐。
4、加强自身建设，着力提升干部职工的执行力
面对改革形势，全系统要牢固树立起“有为才能有位”的思想意识，主动提高业务能力，转变工作作风，支持和服务于地方经济发展大局。
加强思想政治建设。在体制调整过程中，系统干部、职工的思想情绪、合理诉求要及时沟通汇报。要畅通收集和反映渠道，及时了解大家的思想状态和思想情绪，多做凝心聚力的工作。要坚持把严格要求与关心爱护结合起来、考核激励与思想教育结合起来，及时交心谈心，切实提高思想政治工作的针对性和实效性。
加强依法行政建设。要紧紧围绕推进职能到位，防止越位、缺位和错位，推进法治建设，着力提高依法行政的能力和水平。要善于运用法治思维和法治方式处理工作中遇到的各种问题。健全行政决策机制，完善行政决策程序，对重大行政决策的实施情况要进行评估。要严格坚持依法行政，按照法定权限和程序行使权力、合法合理自由裁量，确保规范执法、文明执法。要强化执法监督，深化政府信息公开，自觉接受人民群众和舆论的监督，确保权力规范运行。
加强队伍素质建设。事业成败，关键在人。完成深化改革、促进发展的繁重任务，关键是要有一支讲政治、懂业务、有正气的干部队伍。一是要讲政治。继续巩固和完善党的群众路线教育实践活动成果，服从大局，不讲条件，听从安排，不发议论，落实工作，不打折扣，要充分体现出工商干部的组织性和纪律性。要建立健全联系基层、服务群众、窗口建设、勤俭节约等方面的制度。要深化文明创建工作，强化分类指导，巩固提升创建成果。要深入开展学习先进活动，选树典型，弘扬正气。二是要懂业务。当前，全系统正处在改革的关口，事多责重,面广量大，新情况、新问题层出不穷，加强干部业务培训将是今年工作重点。要牢固树立“学有所为、有为必学”的观念，引导干部职工以学增智、以学广才，提高系统人员履职尽责的本领。要改进教育培训方式，灵活运用集中学习、网络培训、专题研讨等多种形式，增强教育培训的针对性和实效性。要突出对新法新规、商事制度改革、网络商品交易监管等内容的深入学习。三要有正气。清正为官，正气做人，这是对每名干部最基本的要求。要以深入推进惩防体系建设为抓手，严格抓好党风廉政建设责任制落实。各单位既要抓好业务工作，又要恪守廉政底线。要进一步改进工作作风，严守“八项规定”，持续推进“四风”整治。要继续深化群众路线教育实践活动，着力培养干部忠于职守、乐于奉献的爱岗敬业意识，确保每名干部在机构改革调整中守纪律、听指挥、不掉队。
二、2015年收支预算情况
2015年部门预算收支总表包含扬州市宝应工商行政管理局的收支情况。
（一）收入预算
当年收入预算2680.17万元，具体为：
1.财政补助2101.05万元；
2.罚没收入250万元；
3.国有资本经营收入10万元；
4.其他收307.12万元；
5.上年结余12万元。
（二）支出预算
当年安排支出预算2680.17万元。
按支出功能科目分类：一般公共服务支出2680.17万元。
按支出经济用途分类：工资福利支出1698.77万元、商品服务支出348.2万元、对个人和家庭补助支出619.2万元、其他资本性支出14万元。
（三）财政拨款支出预算
2015年财政拨款支出预算安排2101.05元，其中：人员经费1875.85万元；公用经费225.2万元（其中日常公用定额162.2万元、项目63万元）。
（四）三公经费、会议费、培训费支出预算
公务用车运行维护费预算安排42万元；公务接待费预算安排4.5万元；会议费预算安排11万元；培训费预算安排16万元。
附：2015年度部门预算公开表.xls