丹阳市环保领域通过法定途径处理信访投诉请求清单

丹阳市环保领域通过法定途径处理

信访投诉请求清单

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

㈠不服环保部门作出的环境行政许可、行政处罚决定。

1、具体投诉请求：

不服环保部门作出的以下行政许可、行政处罚决定（见下表）：

2、法定途径：以上事项，由作出行政许可、行政处罚等行政决定的环保部门引导举报投诉人申请行政复议或者提起行政诉讼。

3、主要政策法规依据：《行政复议法》《行政诉讼法》《行政复议法实施条例》《行政许可法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《侵权责任法》《人民调解法》《民事诉讼法》《劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》《人事争议处理规定》。

㈡不服环保部门对举报投诉事项处理意见。

1、具体投诉请求：

不服环保部门对举报投诉事项处理意见（见下表）：

2、法定途径：以上事项，由调查处理举报投诉事项的环保部门引导举报投诉人申请行政复议或者提起行政诉讼。对环境污染损害赔偿纠纷，引导其提起民事诉讼。

3、主要政策法规依据：《行政复议法》《行政诉讼法》《行政复议法实施条例》《行政许可法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《侵权责任法》《人民调解法》《民事诉讼法》《劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》《人事争议处理规定》。

㈢其他。

1、具体投诉请求：

其他类（见下表）：

2、法定途径：以上事项，引导举报投诉人通过行政复议、诉讼、仲裁途径提出请求或者申诉。

3、主要政策法规依据：《行政复议法》《行政诉讼法》《行政复议法实施条例》《行政许可法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《侵权责任法》《人民调解法》《民事诉讼法》《劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》《人事争议处理规定》。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告，是指向行政机关、司法机关等反映公司、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索，要求依法制止、惩处或赔偿。

㈠举报企事业单位和其他生产经营者违法排污污染环境。

1、具体投诉请求：

举报企事业单位和其他生产经营者违法排污污染环境（见下表）：

2、法定途径：以上事项，由负有环境保护监督管理职责的环保部门调查核实后，涉嫌环境违法的，导入环境行政处罚途径办理。

3、主要政策法规依据：《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《自然保护区条例》《电磁辐射环境保护管理办法》《行政处罚法》《环境行政处罚办法》《污染源自动监控设施现场监督检查办法》等。

㈡举报企事业单位和其他生产经营者未取得许可从事相关活动。

1、具体投诉请求：

举报企事业单位和其他生产经营者未取得许可从事相关活动（见下表）：

2、法定途径：以上事项，由负有环境保护监督管理职责的环保部门调查核实后，涉嫌环境违法的，导入环境行政处罚途径办理，制止违法行为。对其中属于上级环保部门权限的内容，由当地环保部门逐级报告至有权限的环保部门，并监督企业落实上级环保部门处理意见。

3、主要政策法规依据：《行政许可法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》《行政处罚法》《环境行政处罚办法》等。

㈢举报中介机构工作不规范。

1、具体投诉请求：

举报中介机构工作不规范（见下表）：

2、法定途径：以上事项，涉及具体项目行政许可、具体监测行为和具体案件调查处理等明确工作对象的，由负责该工作对象行政许可等事项管理部门对举报内容进行调查。调查属实的，根据情况变更或撤销相应的行政许可事项等事项，并向中介机构的行政管理部门通报，由其作出相应处理。其中，举报取得司法行政机关登记的鉴定机构违法行为的，建议举报人向司法行政机关反映。

3、主要政策法规依据：《环境保护法》《行政处罚法》《环境监测管理办法》《环境监测质量管理规定》《建设项目环境影响评价资质管理办法》《司法鉴定机构登记管理办法》等。

㈣举报非环保系统工作人员干预环境执法。

1、具体投诉请求：

举报非环保系统工作人员干预环境执法（见下表）：

2、法定途径：根据干部管理权限转行政监察部门处理。

3、主要政策法规依据：《行政监察法》。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开，是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请，依法公开由其在履职过程中制定或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

1、具体投诉请求：

申请公开环保部门政府信息（见下表）：

2、法定途径：要求了解政府信息的，由作出行政许可、行政处罚等具体行政行为的环保部门引导其申请公开政府信息。

3、主要政策法规依据：《政府信息公开条例》《环境信息公开办法(试行)》。

四、咨询建议类

㈠咨询。

1、具体请求：

咨询（见下表）：

2、法定途径：咨询环保部门机构设置、职能分工或者行政许可条件、办事程序的，导入业务工作或信息公开途径办理。

3、主要政策法规依据：《立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》《环境保护法规解释管理办法》《行政复议法》《行政诉讼法》《环境信息公开办法(试行)》。

㈡应环保部门邀请提出意见建议。

1、具体建议内容：

应环保部门邀请提出意见建议（见下表）：

2、法定途径：对公示期间提出的事项，由公示机构导入行政许可、资质管理、国家环境保护模范城市创建、生态文明建设示范区创建、规章制订、标准制订程序办理，或者按公示约定的方式办理。对主张权利且不服公示机构处理意见的，由公示机构引导其申请行政复议或者提起行政诉讼。

对非公示期间提出的事项，作为建议转负责该项工作的机构参考。

3、主要政策法规依据：《环境影响评价法》《建设项目环境影响评价资质管理办法》《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》《国家生态建设示范区管理规程》《规章制定程序条例》《环境保护法规制订程序办法》。

五、申请调解污染损害民事纠纷类

1、具体投诉请求：

申请调解污染损害民事纠纷（见下表）：

2、法定途径：其他行政部门、人民调解机构已经受理调解申请，或者人民法院已受理诉讼案件的，环保部门不再受理。劳动者在职业活动中因受污染损害发生的纠纷，环保部门不受理。

3、主要政策法规依据：《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《人民调解法》《侵权责任法》《职业病防治法》《工伤保险条例》。

　　六、环境信访投诉类

环境信访投诉，是指对环保部门(含直属单位)及其工作人员的职务行为投诉反映情况，提出建议、意见。

㈠反映环保部门及其工作人员不作为、乱作为。

1、具体投诉请求：

反映环保部门及其工作人员不作为、乱作为（见下表）：

2、法定途径：以上事项，具体工作业务，由有权处理的环保部门调查核实。其中，反映工作人员违纪、不作为线索的，按干部管理权限转行政监察部门处理。

3、主要政策法规依据：《信访条例》《政府信息公开条例》《行政监察法》。

㈡对行政管理工作的意见建议。

1、具体建议内容：

对行政管理工作的意见建议（见下表）：

2、法定途径：以上事项，由有权处理的环保部门调查核实。

3、主要政策法规依据：《信访条例》。

七、非环保部门职能类

前述六部分以外，与保护环境有关，但不属于环保部门职能的问题，根据有关法律法规和《环境保护法》第五十七条的规定，群众应当向其他负有环境保护监督管理职责的部门反映。各地环保部门接到此类事项后，引导群众向当地有管辖权的部门反映，或按本级政府规定程序转送同级主管部门。市环保局接到此类事项后，转送当地政府信访机构，或作为建议、信息参考。下面列举群众反映频率较高且易混淆主管部门的事项。

㈠市容环境。

1、具体投诉请求：

市容环境（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地住建、水利、城管、园林绿化等部门反映。

3、主要政策法规依据：《城市市容环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》《城镇排水与污水处理条例》《城市绿化条例》。

㈡城乡规划。

1、具体投诉请求：

城乡规划（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地城乡规划、国土、住建、水利、交通运输、卫生计生、民政等部门反映。

3、主要政策法规依据：《城乡规划法》《土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《城市市容环境卫生管理条例》《铁路法》《民用航空法》《公路法》《电力法》《环境保护法》《医疗机构管理条例》《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》《殡葬管理条例》以及各城市总体规划和专项规划等。

㈢城市综合管理。

1、具体投诉请求：

城市综合管理（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地公安、城管、住建、市场监督、交通运输、卫生防疫、园林绿化等部门反映。

3、主要政策法规依据：《治安管理处罚法》《环境噪声污染防治法》《大气污染防治法》《道路交通安全法》《烟花爆竹安全管理条例》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》《公共场所卫生管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》。

㈣农产品安全。

1、具体投诉请求：

农产品安全（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地农业(渔业、畜牧)部门反映。

3、主要政策法规依据：《农业法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《农药管理条例》。

㈤野生动植物保护。

1、具体投诉请求：

野生动植物保护（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地农业(渔业、畜牧)部门反映。

3、主要政策法规依据：《海洋环境保护法》《森林法》《野生动物保护法》《渔业法》《野生植物保护条例》《湿地保护管理规定》。

㈥河道湖库管理。

1、具体投诉请求：

河道湖库管理（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地海洋、水利、农业(渔业)、城管部门反映。

3、主要政策法规依据：《水法》《防洪法》《水库大坝安全管理条例》《河道管理条例》《渔业法》《取水许可和水资源费征收管理条例》。

㈦矿山秩序。

1、具体投诉请求：

矿山秩序（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地国土资源、安全生产、林业等部门反映。

3、主要政策法规依据：《矿产资源法》《矿山安全法》《森林法》。

㈧健康损害、财产损失鉴定。

1、具体投诉请求：

健康损害、财产损失鉴定（见下表）：

2、法定途径：在当事人取得书面鉴定评估结论，并经排查确定致害范围后，由当地环保或其他部门引导当事人通过人民调解、行政调解或民事诉讼等途径处理。

3、主要政策法规依据：《农业法》《森林法》《植物检疫条例》《动物防疫法》《执业兽医管理办法》《渔业法》《渔业污染事故调查处理程序规定》《侵权责任法》等。

㈨产业政策。

1、具体投诉请求：

产业政策（见下表）：

2、法定途径：此类问题，建议群众向发改、工信、能源、水利、住建、国土、商务等部门反映。

3、主要政策法规依据：《水法》《节约能源法》《循环经济促进法》《产业结构调整指导目录》《城市节约用水管理规定》《关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》《国务院关于国家应对气候变化规划(2014--2020)的批复》。

㈩技术发明及公益性倡议。

1、具体投诉请求：

技术发明及公益性倡议（见下表）：

2、法定途径：此类问题，提出者可自行在媒体上发表、讨论、发布广告，专利权人可通过技术交易市场等商业渠道，与需求方平等自愿开展合作，通过投标参与公共环境治理工程。环保部门不干预排污单位自主选择治理污染的技术和设备，不干预公共环境治理工程项目的招投标活动，不干预企业或个人开展污染治理技术设备开发、工程试验、市场交易活动。

3、主要政策法规依据：《专利法》《招标投标法》《政府采购法》。

(十一)农村环境综合整治问题。

1、具体投诉请求：

农村环境综合整治问题（见下表）：

2、法定途径：此类问题，引导群众向当地农牧部门、公安部门、乡镇政府或当地政府指定的部门反映。

3、主要政策法规依据：《环境保护法》《大气污染防治法》《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》。

第七部分说明：

1.本清单仅仅列举群众反映频率较高的非环保部门职能类投诉请求问题。

2.本清单依据国家法律法规、国务院部门规章、江苏省地方性法规、规章梳理而成。由于各地的行政机构设置不同，相对集中行政处罚权实施办法不同，在具体的辖市、区，某些信访问题的主管部门可能与本清单不一致；也可能出现同一类信访问题在辖市、区不同，由不同部门主管的情况。

3.随着法律法规制(修)订、政府机构改革、行政审批制度改革，信访问题分类、处理途径、职能归属等可能发生变化。