湖面保洁项目招标公告

文件编号：SZJY2013-T-005

苏州市进元招投标咨询服务有限公司公司受苏州市阳澄湖渔业管理委员会办公室的委托，对其要求采购的湖面保洁项目进行竞争性谈判采购，欢迎具有法人资格和履约能力的响应单位参与竞争，以期采购到满意的服务。

一、成交原则：在不超过采购预算价格的基础上，符合采购要求，质量与服务相同的情况下，由报价最低的响应单位为成交单位，如质量与服务存在差异，由招标代理机构计算价格得分，由评标委员会通过对除价格以外的因素综合打分，将价格得分和评委综合评分相加，得分最高的即为本次谈判的成交单位。

二、采购内容：

（一） 保洁要求：

1、垃圾投放及中转由响应单位自行解决（垃圾主要为水草、水葫芦及废旧毛竹桩等垃圾和废弃物），保洁船只为钢制舱机型柴油动力10吨级以上（含10吨）或水泥质柴油动力5吨级以上（含5吨），湖面面积约为17.8万亩（不含养殖水面）

2、 保洁管理要求：

应做到日常巡逻结合季节性重点打捞。每天轮回保洁8小时，湖面基本没有漂浮物，无曝露垃圾，环境整洁，打捞垃圾、杂物由响应单位自行送到垃圾处理站或自行环保的处理；应做到垃圾、杂物日产日清，保洁船舱无积存垃圾。

（二） 其他要求：

1、谈判响应单位必须承诺愿意按照《阳澄湖湖面保洁管理考核办法》规定的全部条款接受考核。

2、谈判响应单位必须承诺愿意配置满足湖面保洁标准的人力、物力工具，成交确定后无条件配备。

3、谈判响应单位必须承诺愿意配备统一外观尺寸、式样、颜色的保洁船只不少于6只，1船不少于2人，保洁人员统一着装上岗。

4、谈判响应单位必须承诺在成交后向甲方交纳履约保证金，履约保证金为成交价的 10% 。

5、谈判响应单位必须承诺配置的船只按国家海事局或有关部门的相关规定办理，并做好船只和船上人员的安全工作和承担安全责任。

6、成交单位必须为相关人员购买人身意外伤害保险。

（三） 考核内容和标准

1、 考核内容

1.1定员定岗。响应单位必须与保洁人员签订合同并经甲方鉴证，保洁人员相对固定，必须做到1船不少于2人（机动船只必须另行配备专职驾驶员），且不得在岸上打捞。如遇特殊情况需经批准。距离垃圾中转站较远的，清运垃圾时间不得冲抵保洁时间。湖面保洁人员名单及分工必须报甲方备案。

1.2保洁人员统一着装，佩证上岗，文明作业，使用有统一标记的船只，保持船况良好，船容整洁。

1.3响应单位建立河道保洁自查和相关管理制度，规定时间将自查报表送达苏州市阳澄湖渔业管理委员会办公室。

1.4落实保洁要求。

要求每天7：30开始，响应单位可根据季节作适当调整，保洁时间不少于8小时，湖面水面基本没有飘浮物。

凡甲方划定明确的湖面范围内无暴露垃圾，环境整洁。打捞的垃圾、杂物应于当日运至垃圾堆场或自行环保的处理，做到垃圾、杂物日产日清，保洁船船舱无积存垃圾。

1.5遇重大活动或重要节日，响应单位服从甲方的统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作。

1.6接受社会监督，对居民反映和河道巡查员发现的问题及时处办，有记录有答复。

2、 考核标准

2.1制度台帐、自查报表

无湖面保洁自查和相关管理制度。 扣2分

响应单位与保洁人员无鉴证合同。 缺一份扣1分

制度台帐不能按要求上报。 扣1分

自查报表不能于每旬前两天上报。 扣1分

2.2定员定岗规范文明作业

发现未按规定做到定员定岗。 扣1分

发现未经批准1船1人。 每次扣1分

发现未经批准擅自上岸打捞。 每人次扣1分

不穿救生衣。 每人次扣0.5分

保洁作业时间不符合规定要求 每人次扣0.5分

保洁人员上岗不统一着装。 每人次扣0.2分

不文明作业。 每人次扣0.5分

船只不置统一标记、船况不良、船容不整洁。 一项扣0.2分

2.3保洁要求和保洁标准

湖面百米内零星漂浮物不超过5处、但五百米内总量不超过15处。 每超一处扣0.2分（不重复扣分）

湖面百米内发现1平方米以下成片漂浮物。 每片扣1分

湖内发现有动物尸体、家具、树枝等较大物品。 每处扣2分

岸线（湖坡）发现有暴露垃圾、杂物。 每处扣0.3分

垃圾、杂物打捞上岸不及时。 扣0.5分

未做到日捞日清、船舱有积存垃圾。 扣0.2分

遇重大活动或重要节日，未能服从甲方的统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作。 扣2分

2.4接受监督

对居民反映和湖面巡查人员发现的问题不及时处办。 每件扣1分

无记录、无答复。 每件扣0.2分

自查、巡查、月查等各种检查分值扣完为止。

3、 考核机制

建立响应单位每日自查、沿湖居民监督检查、湖面巡查员全面巡查的“三查、三考”机制，各类考查情况均按月报甲方；甲方每月组织一次全面暗查，结合“三查、三考”结果，考评发放每月承包经费。

4、 考核办法

4.1以保洁全标段为考核单位。

月考：满分为100分，月度得分100—90分为合格，89—75分为基本合格，75分以下为不合格。

5、 奖惩措施

5.1承包经费支付。

合格的全额支付该月度承包款；基本合格，90分以下至86分每少1分扣月度承包费1.5%；86分以下每少1分扣月度承包费3%；不合格75分以下每少1分扣月度承包费5%。媒体曝光一次加扣月度承包费500至2000元。

承包经费每季度一付，隔月支付。

5.2设立年度综合奖

根据全年的工作情况，对在湖面保洁工作中取得显著成绩的保洁员，将酌情给予一定数额的奖金。

5.3对保洁工作不力、造成不良影响和发生事故的响应单位，通报批评，相应处罚；连续两次月考核不合格、发生重大违规现象之一的承包者，甲方有权利中止承包合同取消其承包资格。

6、 甲方有权根据实际情况对本考核办法及时作出修改。

7、 其他要求

7.1按甲方的要求，定员定岗、定保洁湖面、定保洁要求，认真开展各项工作。

7.2保洁人员必须会游泳，统一着装，文明作业。保洁船驾驶员必须持有相关资质。保洁船必须符合合同要求，响应单位应做好船只各项检验和相关费用的缴纳工作，使用统一标记，保持船况良好，船容整洁，安全作业。

7.3按照《阳澄湖湖面保洁管理考核办法》，响应单位必须建立河道保洁的日查和考勤、考核制度，每日进行自查，并按统一检查表登记，按月上报甲方。

7.4如遇重大活动或重要节日，承包人必须服从甲方的统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作。

7.5响应单位不得将承包的河道保洁再行转包。

8、响应单位须对本次湖面保洁项目现场做实地了解，将于2013年5月3日下午13：30组织安排响应单位进行现场勘察，现场勘察单请到招标代理机构领取，勘察完毕由采购单位负责人盖章签字后生效，响应单位须将生效的现场勘察单原件附在其响应文件中。响应单位如未做现场勘查，则由此而造成响应过程中的任何错误或偏差，相关责任均由该单位自行承担。

三、响应单位资质要求和说明：

1、具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守相关的国家法律、法令和条例。

2、响应单位须在苏州市有固定的办公场所。

3、响应单位在报名时须向招标代理机构提供以下材料原件及加盖单位公章的复印件，原件由招标代理机构备审查后退还，复印件留档。如有伪造或虚报，则招标代理机构有权取消该响应单位对本次采购项目的报名资格：

（1）营业执照副本及税务登记证副本；

（2）自有办公场所房产证明材料或租赁合同；

四、谈判有关说明：

1、响应报价表中的序号、名称内容必须与本通知（第二项）采购内容中的序号、名称相一致，不得任意增减报价项目（所有费用计算到既定项目中）。如果响应单位认为需要更详细的报价可作为附件提供，但只能在既定项目的报价下再列分项价格。报价包括完成本次采购项目所需的人工、材料、机械、管理、维护、保险、利润、税金、专业统一服装、船只、打捞工具、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

2、响应供应商应对上述所要采购的全部内容进行报价，只响应其中部分内容者，其响应文件将被拒绝。但如果采购文件要求分标段的，则响应单位可以有选择地只投其中一个、几个或全部标段，但各标段应分别计算填写单价和总价。

3、上述所列的服务要求为基本要求，响应单位所提供的服务内容不得低于该要求，同时明确服务标准并提供详细说明。如所提供的某些服务要求与采购要求有所偏离，应在响应文件中将偏离情况进行逐条列出并做详细说明。

4、服务期限为一年。在服务期间出现的问题，供方应以优良的服务态度，及时响应到场，完成使用方提出的维修要求。其它按供方响应文件中的承诺执行。

5、响应单位须对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署合同所需的相关信息，勘察现场所发生的费用、责任和风险由响应单位承担。采购单位向响应单位提供的有关现场的资料和数据，是采购单位现有的、并能让响应单位可使用的资料，采购单位对响应单位由此而做出的推论、理解和结论概不负责。响应单位成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购单位提出任何补偿或索赔的要求，对此采购单位不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。

6、服务人员的工资社保待遇不得低于苏州地区目前人均最低工资标准和社保缴费标准，并按照国家劳动法规定的工作时间安排员工工作，须承诺在本次采购项目规定的服务期限内不违反上述规定。响应单位在报价时应将在服务期限内人均最低工资标准和社保缴费标准可能进行调整的情况考虑在内，采购单位不再为此承担任何费用和责任。合同履行期间，服务人员与采购单位无任何劳动人事关系，用工事宜由成交单位负责。

7、验收标准：根据国家标准、行业标准和规范要求、标书规定和响应单位承诺，由采购单位组织相关人员进行服务工作的验收。

8、响应单位须提供如本次采购成交后，合同部分或全部不可转包承诺书，发现成交供应商私自转包即刻取消其成交供应商资格、没收所交纳的履约保证金。

9、凡涉及谈判文件的补充说明或修正，均以我公司在媒体上发布的最后一次信息为准。

10、响应单位在参加本次采购项目时须向招标代理机构提交人民币叁仟元整作为投标保证金，该保证金必须在采购文件规定的开标之日前到达招标代理机构指定帐户，拒收现金。账户信息如下：

 

在备注内必须填列响应文件编号：SZJY2013-T-005，该保证金届时按规定全额无息退还。

11、响应单位在响应时或成交后，如存在无法实质性满足本次采购要求或达到其响应文件中所作相关承诺的情况，采购单位有权拒绝该单位响应文件或取消其中标资格。

12、成交单位在接到成交通知书后按成交金额的0.6%向本公司支付成交服务费。

五、响应文件组成说明及装订密封要求：

响应文件一（报价部分）。

1、营业执照副本复印件和税务登记证副本复印件（加盖企业公章）；

2、谈判声明书等资料（见附件格式表格）；

3、授权委托书；

4、法定代表人和被授权人身份证复印件；

5、响应报价表（须加盖公章和授权代表签字）；

6、对本次采购项目的详细说明；

7、保洁作业方案；

8、保洁管理工作标准；

9、本项目的售中、售后服务措施；

10、本次谈判所要求的相关资料、资质及资格材料、证书、业绩、承诺和响应单位认为应提供的其他材料。

以上1-9项材料必须提交，响应文件一正三副，装在同一个袋里密封，密封袋的封皮上应注明采购编号、招标代理机构名称、采购项目名称、响应单位名称、开标时启封字样，封口、封条处加盖响应单位公章。响应文件中有盖单位公章处须盖公章，有法人代表和授权委托人签字或盖章处，须按要求签字或盖章。并在递交响应文件同时出具被授权人身份证原件和保证金收据原件。如未按上述规定执行，其响应文件将被拒绝。

六、合同主要条款

根据本邀请函、成交通知书、成交供应商的响应文件和补充承诺等相关文件签订采购合同。以下所称甲方即采购单位，乙方即供货方。

1、价格与支付：

（1）合同价格按成交总价执行。

（2）付款步骤：每月经考核合格的，甲方支付该月度承包款；基本合格，90分以下至86分每少1分扣月度承包费1.5%；86分以下每少1分扣月度承包费3%；不合格75分以下每少1分扣月度承包费5%。媒体曝光一次加扣月度承包费500至2000元。费用每季度一支付，隔月支付。

A、甲方、乙方和招标代理机构签章认可的《苏州市政府采购合同履行验收报告》。

B、合格销售发票。

（3）甲方将根据月度考核情况调整每月实际支付金额，实际总金额可能与合同价有差异。

（4）甲方除支付本次采购项目的湖面保洁服务费用外不再承担其它任何费用（包括个人），服务人员的薪金、加班费、福利、休假日补贴、奖励等均由乙方付给，与甲方无关。

2、质量与检验：

（1）验收标准：按本谈判文件及国家规定的相关标准进行验收。

（2）乙方需接受甲方在质量、安全、技术等方面的统一管理。

3、交货条件：

（1）服务日期：签订合同之日起一年。具体起始时间以采购单位发出的进场书面通知书为准。在合同有效期内任何一方不得擅自变更或中止合同，如未经双方同意，擅自变更或中止合同的一方须负违约责任。合同需终止时，应在合同有效期内提前半个月通知对方。

（2）服务地点：采购单位指定地点。

4、乙方职责：

（1）乙方派驻甲方执行服务的人员是经过乙方岗位培训的人员，服务人员的行为规范必须同时严格遵守甲方相关的规章制度；

（2）乙方对派驻的服务人员应时刻管理、教育、集训，以提高其服务素质而适应甲方工作的需要。乙方要不定期协助甲方实施服务检查，经常调查、了解、检查工作情况。乙方根据具体情况对不称职或玩忽职守的服务人员可随时要求更换和调整,或进行处理或诉之于法。

（3）坚决禁止服务人员进行破坏、偷盗等违法乱纪行为，一经发现，依法处理，并由乙方承担全部责任。

（4）乙方派驻的服务人数不得低于甲方规定。

5、违约责任：

（1）甲方违反合同约定，使乙方未完成规定管理目标，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决的，乙方有权终止合同，造成乙方经济损失的，甲方给予乙方经济赔偿。

（2）乙方违反合同约定，未能达到规定管理目标，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改或整改未到位的，甲方有权终止合同，造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方赔偿。

6、合同生效及其它：

（1）甲乙双方代表在合同上签字盖章（公章或合同章），经苏州市政府采购管理处加盖备案章后即生效。

（2）合同签订后甲乙双方即直接产生权利与义务的关系，合同执行过程中出现的问题应按照《合同法》的规定办理。

（3）合同在执行过程中出现的未尽事宜，甲乙双方在不违背合同和采购文件的原则下协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为合同的附件，与合同具有同等效力，但需提交招标代理机构一份备存。

七、竞争性谈判程序

1、重申本次采购项目的成交原则和有关事项的具体要求。

2、参加本次采购项目的响应单位代表抽签确定谈判顺序。

3、审查响应文件（未实质性满足采购文件要求的响应文件，其响应文件将被拒绝）。

4、按抽签顺序逐个进行价格、商务、售后服务等条款商讨，并由响应单位进行第二次报价即最终报价（在谈判过程中共有二次报价的机会，超财政预算的报价为无效报价）。

5、响应单位应在充分考虑承载能力的前提下,在第二次报价表上分别填写单价和总价。如发现大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

6、根据成交原则宣布成交单位及成交价格。

八、有关事项

1、参加报名及领取采购文件时间2013年4月25日起，上午9：00至11：00，下午13：00至16：00来我公司或来电进行预约登记（节假日除外）。参加本次采购项目的响应单位须向招标代理机构报名登记并领取本次采购文件后方可参加。

2、响应截止时间：2013年5月16日下午13：30时。

3、谈判时间：响应单位自带谈判文件于2013年5月16日下午13：30时之前到达苏州市三香路389号行政服务中心东区二楼。届时谈判准时开始，逾时或响应文件不符合采购文件要求的，将被拒绝。

九、联系方式

1、本公司地址：苏州市人民路383号人民桥北堍西二路泰华商务楼929室。

2、联系人：陆轶偲，联系电话：65109361，传真：65109361。

3、诚请有意参加本次采购活动的供应商注意我公司近期在苏州《城市商报》上刊登的简要信息，详细内容可查阅苏州市政府采购网（www.zfcg.suzhou.gov.cn）上发布的采购信息，有关该采购活动的补充、修正及成交信息亦在此网上发布。

苏州市进元招投标咨询服务有限公司

2013年4月24日